Чому нам ще треба витягувати паспортні книжечки?

Ми живемо в час неймовірних технологічних інновацій і цифровізації. Багато аспектів нашого повсякденного життя були успішно оцифровані. Подивіться, як ми обмінюємо та витрачаємо гроші. Хоча колись ми ховали готівку в наших матрацах, у багатьох частинах світу сьогодні насправді швидше та простіше обміняти гроші в електронному вигляді. Коли справа доходить до перетину кордону, чому ми все ще настільки залежні від традиційних паперових документів для ідентифікації? Чому нам ще потрібно діставати паспортні книжки?

Цифровий обліковий запис про подорож (DTC) — це обліковий запис про подорож у цифровому форматі, який відповідає специфікаціям, що містяться в технічних звітах ICAO DTC (і після включення в документ Doc 9303), і призначений для тимчасової або постійної заміни звичайного паспорта на цифрове представлення особи мандрівника. Саме відповідність технічним специфікаціям, схваленим ICAO, робить код DTC ICAO сумісним чи ні.

Дані чіпа ePassport зберігаються в глобально сумісному форматі: логічна структура даних або LDS. Інформація, необхідна для перевірки первинних даних LDS, зберігається в окремому компоненті мікросхеми, який називається Document Security Object або SOD.

Експерти ICAO з проїзних документів продовжують роботу, спрямовану на втілення мрії про безпаперові подорожі в реальність. Наступним логічним кроком у цьому прогресі є сумісні з ICAO «цифрові облікові дані для подорожей» або «ICAO DTC». Бачення безпаперових подорожей може справді досягти успіху з DTC.

Одним із керівних принципів ІКАО при розробці ІКАО DTC було забезпечення цілісності та автентичності, яка може бути підтверджена на тому ж рівні безпеки, що й електронна паспортна книжка («ePassport»). Специфікації для електронного паспорта доступні вже майже 20 років – зараз їх видають близько 150 держав, глобальна реалізація електронного паспорта є моделлю глобальної сумісності. Є докази того, що оновлені функції верифікації ePassport використовуються на кордонах по всьому світу, що часто забезпечує набагато зручнішу роботу для мандрівників, не жертвуючи при цьому безпекою.

Оновлені функції верифікації ePassport доступні завдяки додаванню мікросхеми інтегрованої схеми. Завдяки електронному паспорту прикордонні органи можуть використовувати багатошарові функції безпеки як із фізичної брошури, так і з мікросхеми інтегрованої схеми, щоб забезпечити впевненість у видачі документа. Додавання чіпа дає змогу виконувати частини цього процесу перевірки документів за допомогою повністю автоматизованих засобів, як-от автоматизований прикордонний контроль, що відкриває нові можливості для підвищення ефективності при перетині кордону.

Глобальне впровадження електронних паспортів стало важливим кроком у прогресі ІКАО в роботі над глобально сумісним ІКАО DTC. Повертаючись до керівного принципу ICAO щодо забезпечення перевірки DTC ICAO на той самий рівень безпеки, що й ePassport, включаючи його інноваційний шар фізичних та електронних функцій безпеки, ICAO розробила специфікації ICAO DTC у двох компонентах – віртуальному компоненті (DTC-VC). ) і фізичний компонент (DTC-PC). DTC-VC містить цифрове представлення особи власника разом із функціями перевірки даних, тоді як DTC-PC призначений для забезпечення контролю щодо доступу та потенційно неавторизованого копіювання віртуального компонента.

Технічні характеристики для DTC-VC вже існують. Після їх схвалення ICAO у лютому 2020 року вони опубліковані та доступні для використання державами-членами. Це означає, що держави-члени вже зараз можуть запровадити те, що називається DTC ІКАО «Типу 1». Для реалізації ICAO DTC типу 1 код DTC-VC витягується з уже існуючого чіпа електронного паспорта та надається перед подорожжю. DTC-VC можна перевірити незалежно на автентичність і цілісність даних, але він залишається пов’язаним із фізичним електронним паспортом (DTC-PC), який забезпечує контроль доступу та копіювання.

За винятком вилучення даних із наявного електронного паспорта, враховуючи те, що наявний фізичний електронний паспорт все ще потрібен як механізм доступу (DTC-PC), ця реалізація DTC ICAO не надто відрізняється від того, як сьогодні електронний паспорт працює на кордонах. Якщо ICAO надала державам-членам специфікацію, що дозволяє реалізацію цього типу ICAO DTC, у 2020 році, чому ми не бачимо реальних демонстрацій ICAO DTC? І чому ми все ще дістаємо наші фізичні паспортні книжки, коли прибуваємо до місця призначення?

Нові специфікації проїзних документів ICAO: ґрунтуючись на твердих інструкціях 

Це правда, що імплементація ICAO DTC державами-членами не була негайною. Однак історично склалося так, що ця модель державного впровадження ІКАО DTC не відрізняється від розгортання інших інноваційних проїзних документів ІКАО, таких як глобально сумісний машинозчитуваний паспорт (1980-ті роки) і навіть нещодавно електронний паспорт. В обох цих випадках раннє розгортання характеризувалося декількома ранніми користувачами, пілотною роботою та великою кількістю проб і помилок.

Програма ІКАО ідентифікації мандрівників (TRIP) встановлює цілі та завдання управління ідентифікацією мандрівників, веде та зміцнює глобальний підхід, а також забезпечує напрямок дій ІКАО, держав і багатьох міжнародних, регіональних і галузевих партнерів, залучених до управління ідентифікацією. Хоча діяльність ICAO щодо TRIP в основному націлена на авторитетних постачальників проїзних документів , видача є лише частиною континууму ідентифікації мандрівника в глобальному контексті. ICAO також має враховувати тих партнерів, які беруть участь у верифікації, особливо враховуючи, що ці зацікавлені сторони є основними користувачами будь-яких проїзних документів, які видають органи влади.

Ця сторона верифікаційної групи включає державні прикордонні органи та поширюється на низку інших зацікавлених сторін, у тому числі тих, хто сприяє ідентифікації мандрівника з галузі. Це група, відповідальна за розробку (або закупівлю) систем прикордонного контролю. Перш ніж інвестувати, ці зацікавлені сторони в ідеалі хочуть знати, що будь-яка нова система працюватиме з більшістю інформації, що перевіряється, і що вона не застаріє найближчим часом. Можливо, найважливіше те, що ці зацікавлені сторони цінують здатність довіряти будь-якій інформації, яка перевіряється.

Ця здатність перевірити надійність є критично важливою, оскільки темпи оцифрування зростають, а шахрайство стає все більш витонченим. ICAO традиційно відігравала важливу роль у забезпеченні глобальної сумісності всіх цих аспектів – забезпечуючи ідентифікаційну інформацію мандрівника у форматі, призначеному для того, щоб виглядати, відчувати та працювати однаково, а також, нещодавно, створюючи глобальний консенсус навколо базової моделі встановити довіру.

Встановлення глобально сумісних структур для ідентифікації мандрівників і просування глобально сумісних специфікацій проїзних документів, не кажучи вже про підтримку їх впровадження державами, є великою роботою. Це складно, і наслідки далекосяжні. На щастя, ICAO має дуже хороший досвід у задоволенні потреб як сторони видачі, так і верифікації.

Давайте поглянемо на останні п’ятдесят років роботи ICAO над впровадженням нових інновацій у глобально сумісних проїзних документах. У кожному разі, подібно до очікування прибуття метро на наступну зупинку, запровадження нововведень у проїзних документах потребувало певного часу для впровадження державами-членами та досягнення глобальної критичної маси.

Хоча глобальна критична маса впровадження потребує часу, спільні переваги підходу ІКАО доведені. Коли ICAO схвалює нововведення в проїзних документах, подібне до згаданих вище, зацікавлені сторони, як-от авторитетні видавці та прикордонні органи (і, можливо, навіть інші органи перевірки), можуть переглянути та, можливо, перебудувати свої існуючі процеси. Вони можуть робити це з упевненістю, знаючи, що решта світу розвивається за такою ж моделлю. Іншими словами, інструменти ICAO масштабовані, тому що прокладені шляхи надійні!

Реалізація стану: Mind the Gap!

Держави-члени ICAO самостійно вирішують, коли застосовувати нові варіанти проїзних документів. Деякі міркування впровадження можуть бути загальними для всіх або багатьох держав, а деякі для регіону. Інші будуть унікальними для кожної держави. Ці міркування визначають темп впровадження певною державою – чи буде вона першою, чи чекатиме (зверніть увагу на прогалину)?

Держави, які вирішують запровадити завчасно, мають вирішальне значення – вони приймають ризик тестування впровадження нових варіантів проїзних документів до того, як буде глобальна критична маса. Ранні користувачі надають неоціненну послугу, відкриваючи засвоєні уроки, які допомагають іншим дізнатися, що працює, і, що, можливо, навіть важливіше, що ні .

Переваги будь-якої нової інновації також можуть бути продемонстровані (наприклад, досягнута ефективність), завдяки найпершому досвіду впровадження, що допомагає всьому світовому співтовариству краще зрозуміти та сформулювати ці переваги у своїх унікальних внутрішніх умовах.

Для інших держав може застосовуватися «зважати на розрив». ICAO визнає, що кожна держава перебуває на власному унікальному етапі впровадження загальносвітової моделі ідентифікації мандрівника. Одна держава може не видавати електронний паспорт. Деякі можуть видавати електронні паспорти, але ще не використовувати чіпи електронних паспортів на своїх кордонах. Інші держави можуть взагалі не мати змоги визначити пріоритетність видачі та перевірки проїзних документів.

Для кожного з цих сценаріїв можуть бути важливі національні міркування. Для держав, які вирішили чекати, немає нічого поганого в тому, щоб «зважати на розрив». Навіть з урахуванням найновіших інновацій, таких як ICAO DTC, ICAO завжди враховує необхідність глобальної зворотної сумісності, і очікується, що фізична паспортна книжка все ще буде активно використовуватися в осяжному майбутньому. Крім того, ті, хто чекає, можуть скористатися уроками, отриманими від інших у світовій спільноті.

ICAO DTC: доріжки були прокладені та перевірені на роботу

Хоча ми ще не знаємо, який розумний графік впровадження DTC ICAO буде для держав, вважається, що впровадження може відбутися швидше, ніж попередня трансформація. Це тому, що ICAO DTC базується на вже перевіреній глобально сумісній концепції – електронному паспорті.

У всьому світі приблизно через 20 років після його впровадження більшість держав зробили (або роблять) інвестиції у видачу та перевірку електронних паспортів. Роблячи це, ці держави також прокладають шляхи для майбутнього впровадження ICAO DTC. чому Тому що перехід від традиційних машинозчитуваних паспортів до електронних був великим стрибком!

Щоб належним чином випустити електронний паспорт, держава повинна не лише забезпечити відповідність фізичного документа специфікаціям ICAO, але й забезпечити відповідність чіпа паспорта. Додавання чіпа вимагає від держав створення нових внутрішніх технічних можливостей як для видачі, так і для перевірки. Перехід від машинозчитуваних (тільки) до електронних паспортів потребує кривої навчання, але, як тільки цей перехід буде здійснено, держава прокладе «доріжки», на яких розглядатиме майбутнє впровадження ICAO DTC.

Тож… чи можливо, що ми ближче до світу безпаперових подорожей, ніж ми думали?

Допомога державам-членам ICAO «усунути прогалини»

Після введення нового варіанту проїзного документа або нововведення ІКАО зрозуміла цінність якнайшвидшого отримання державами вказівок із впровадження.  Це означає тісну співпрацю з першими користувачами під час їх впровадження – те, що ІКАО може підтримати, створивши форум для обговорення досвіду перших користувачів. ICAO також може допомогти забезпечити передання досвіду та отриманих уроків першим користувачам усьому світовому співтовариству. Нарешті, ICAO може зібрати потрібних людей для розгляду цього раннього досвіду та розробки базових інструкцій, найкращих практик і, за необхідності, визначення викликів і запропонованих стратегій пом’якшення для всіх держав-членів.

Робоча група ICAO із впровадження та нарощування потенціалу (ICBWG) має повноваження підтримувати ICAO у досягненні її пов’язаних із TRIP цілей щодо безпеки та спрощення за допомогою різноманітних заходів, включаючи розробку інструктивного матеріалу та інструментів для допомоги у впровадженні рекомендованих стандартів TRIP. практика та специфікації.

ICBWG прагне розробити інструкції щодо впровадження для держав-членів, які підтримують розгортання ICAO DTC. Ця робота базуватиметься на існуючій політиці (встановленій Робочою групою з нових технологій/NTWG ICAO ), а також на існуючих варіантах використання та поширених запитаннях. Мета полягає в тому, щоб розробити настанови, які не лише підвищуватимуть обізнаність і настанови щодо ICAO DTC, але й отримають уроки, отримані від різних пілотних випробувань DTC, сумісних з ICAO.

Ми хочемо внеску вашої держави! 

Враховуючи, що DTC ICAO знаходиться на самих ранніх стадіях впровадження, це також стосується роботи ICBWG над допоміжними вказівками щодо впровадження для держав. Очікується, що у 2024 році настанова буде активізована.

Бажаєте допомогти світовій спільноті наблизитися до реальності безпаперових подорожей? Нехай ваш голос буде почутий! Незалежно від того, чи є ваша держава одним із тих, хто першими прийняв ICAO DTC, чи серед тих, хто вирішив «зважати на прогалину», якщо ви зацікавлені в підтримці роботи ICBWG у розробці вказівок із впровадження ICAO DTC для світової спільноти, ICBWG хоче знати – надішліть електронною поштою тут .

Будь-яка нова модель проїзного документа, особливо така інноваційна концепція, як ICAO DTC, потребує часу, щоб отримати глобальну популярність. Однак, завдяки глобальному впровадженню ePassport, держави можуть обмірковувати імплементацію ICAO DTC, знаючи, що допоміжні шляхи налагоджені та доведено, що вони працюють.

Крім того, держави можуть розраховувати на те, що ІКАО продовжуватиме виконувати свою роль у забезпеченні того, щоб уся світова спільнота була добре поінформованою, а також у забезпеченні того, щоб досвід держав-членів ІКАО на ранньому етапі впровадження міг принести користь усім іншим державам-членам. Це саме те, що лежить в основі вправ ICAO DTC Implementation Guidance ICBWG.

Прес-служба ICAO