ACI EUROPE закликає поширити Рекомендації щодо державної допомоги ЄС на регіональні аеропорти

ACI EUROPE закликала Європейську комісію поширити Рекомендації щодо державної допомоги ЄС на регіональні аеропорти, щоб вони могли продовжувати сприяти зв’язку, конкурентоспроможності та згуртованості європейських регіонів, а також декарбонізувати та сприяти розгортанню літаків з нульовим рівнем викидів.

Responding to the recent initial public consultation on the review of the 2014 EU Aviation State Aid Guidelines, ACI EUROPE today urged the European Commission to ensure that smaller regional airports would still be able to receive operating aid in the future and to better align the Guidelines with the aviation sector’s decarbonisation imperative.

It says that its key asks are backed by a newly released comprehensive study into the profitability of Europe’s regional airports conducted by Oxera.

Фінансова життєздатність і зв’язок – взаємопов’язані проблеми

ACI EUROPE зазначає, що через високі фіксовані витрати на інфраструктуру та відсутність ефекту масштабу — коротше кажучи, через те, що експлуатація аеропорту має високі базові витрати незалежно від кількості пасажирів — регіональні аеропорти часто стикаються з проблемою фінансової життєздатності.

Визнаючи це, Рекомендації щодо державної допомоги авіації традиційно дозволяли тим аеропортам, які обслуговують менше трьох мільйонів пасажирів на рік, отримувати державну допомогу, спрямовану на покриття дефіциту операційних витрат (операційна допомога).

Це було зроблено, зазначає ACI EUROPE, на знак визнання вирішальної ролі, яку ці аеропорти відіграють для зв’язку їхніх громад та економічного розвитку ЄС.

Однак Керівні принципи також встановлюють дату закінчення такої операційної допомоги: спочатку до 2024 року, пізніше продовжено до 2027 року.

За даними ACI EUROPE, ці терміни були встановлені на основі припущення, що з часом усі аеропорти з понад 200 000 пасажирів на рік зможуть покрити свої експлуатаційні витрати та стати прибутковими за рахунок підвищення плати за користувачів, залучення нового трафіку та досягнення більшого економічна ефективність.

Проте дослідження Oxera показує, що це не так — і що це навряд чи зміниться в осяжному майбутньому для аеропортів з менш ніж мільйоном пасажирів на рік.

Ця сувора реальність, попереджає ACI EUROPE, означає, що Рекомендації щодо державної допомоги авіації повинні гарантувати, що операційна допомога цим аеропортам буде продовжена після 2027 року.

«Дослідження Oxera показує, як пандемія COVID-19, енергетична криза та значні структурні зміни на авіаринку — як з боку попиту, так і з боку пропозиції — об’єдналися, щоб ще більше кинути виклик економіці невеликих регіональних аеропортів», — говорить директор ACI EUROPE. генерал Олів'є Янковец.

«Це, у свою чергу, впливає на зв’язок, який вони забезпечують для своїх громад. Важливо те, що в дослідженні також підкреслюється майбутній вплив кліматичної політики, зокрема пакету ЄС «Придатний до 55».

«Очевидно, що ця політика збільшить витрати та зменшить трафік, особливо для невеликих аеропортів, що робить ідею таких аеропортів навіть нездійсненною мрією.

«Розривний і структурний характер цих факторів має бути визнаний Рекомендаціями щодо державної допомоги авіації, а також той факт, що підтримка фінансової життєздатності наших невеликих регіональних аеропортів є необхідною умовою для підтримки життєво важливого повітряного сполучення для їхніх громад».

Зробіть державну допомогу зеленою

ACI EUROPE також рекомендував, щоб Керівництво з авіації містило розділ, спеціально присвячений допомозі для захисту навколишнього середовища, щоб охопити необхідні інвестиції, пов’язані з декарбонізацією аеропортів, незалежно від їх розміру.

Нещодавно опублікований звіт Драгі підтверджує необхідність фінансування рішень з декарбонізації, вказавши вартість декарбонізації в 61 мільярд євро на рік для авіації.

Враховуючи масштаби необхідних інвестицій, існує безсумнівна необхідність надання державної допомоги аеропортам, щоб вони могли адаптуватися до стандартів ЄС щодо цілей Зеленої угоди.

Янковец сказав: «Аеропорти масштабно впровадили декарбонізацію, і темпи їхнього впливу на клімат лише прискорюються, про що свідчать результати програми акредитації вуглецю аеропортів. Сьогодні п’ятнадцять аеропортів у Європі досягли чистого нульового рівня викидів під їх контролем (рівень 5), а ще п’ятдесят узгодили свої траєкторії скорочення вуглецю з цілями Європейської зеленої угоди.

«Але для досягнення повної декарбонізації всіх аеропортів Європи буде потрібно більше. Особливо тому, що ці аеропорти все більше звертають увагу на забезпечення доступності екологічно чистого авіаційного палива та зеленої енергії, а також на сприяння розгортанню літаків з нульовим рівнем викидів.

«Державна допомога відіграє важливу роль у сприянні перетворенню авіації на зелений вид транспорту. І Комісія має унікальну можливість із поточним переглядом надати необхідні правові інструменти, щоб втілити це в реальність».