Для багатьох майстерень ТОіР у США системи управління безпекою більше не є необов"язковими

Авторство: Авіакомпанія Delta Air Lines

Бюрократично звучачий протокол рішень маловідомої наглядової ради нещодавно кодифікував суттєві зміни для ремонтних станцій, що базуються в США, сертифікованих Агентством з безпеки авіації Європейського Союзу (EASA).

Зміна до Додатка 2 — розділу про технічне обслуговування — Двосторонньої угоди про безпеку авіації між США та Європейським Союзом (BASA) зобов'язує всі майстерні, що базуються в США та мають схвалення EASA, «створити, впровадити та підтримувати» систему управління безпекою (SMS).
Поправка, яка додає спеціальну умову SMS до Додатка 2, була офіційно прийнята двосторонньою наглядовою радою BASA на початку лютого. Хоча це може здатися лякаючим, мандат SMS для відповідних американських майстерень не є надто обтяжливим. Це також не повинно бути несподіванкою.

FAA, наслідуючи своїх світових колег, останніми роками дещо схиляється до SMS. Мандати були видані для комерційних авіакомпаній (великих та чартерних), виробників та великих аеропортів. Внутрішня Організація повітряного руху FAA також має такий мандат.

Але ремонтні станції, сертифіковані за Частиною 145, не отримали мандату SMS, незважаючи на лобіювання впливових організацій, таких як NTSB . Однак EASA вимагає цього — і хоче, щоб іноземні майстерні, які вона схвалює, також мали їх. Але пряме зобов'язання для майстерень у країнах, які не стикаються з аналогічними вимогами з боку свого внутрішнього регулятора, було б складним та політично складним завданням. Компроміс: EASA визнаватиме американські майстерні, які беруть участь у довгостроковій добровільній програмі FAA щодо SMS, такими, що відповідають вимогам. Примітно, що поправка BASA не визначає відповідність правилам EASA щодо SMS, а просто стандартам та рекомендованій практикі ICAO. Стандарти ICAO щодо SMS для організацій з технічного обслуговування містяться в Додатку 19, прийнятому у 2013 році.

«Саме цього ми прагнемо, щоб організації відповідали вимогам ICAO», – сказав представник EASA в США Людовік Арон учасникам щорічного симпозіуму Асоціації авіаційних ремонтних станцій (ARSA). «Ми не прагнемо дотримання правил [EASA]. Це не наша мета».

Процес дотримання вимог є простим. Ремонтні станції просто перевіряють, чи мають вони необхідні елементи SMS, переважна більшість з яких вимагається правилами FAA, та подають до FAA заяву про те, що вони відповідають правилам FAA щодо SMS Частини 5. Після цього головний інспектор з технічного обслуговування майстерні додає елементи SMS до свого звичайного нагляду.

«Існує концепція, що його буде подано до агентства для повної відповідності SMS, і ми якимось чином схвалимо цю програму SMS», – сказала учасникам ARSA менеджер відділу технічного обслуговування авіації FAA Джекі Блек. «Це неправильна назва. Це подання заяви про те, що вони відповідають вимогам SMS Частини 5. Його вносять до нашої програми нагляду за спостереженням, а потім ми забезпечуємо відповідність через спостереження в найближчі роки. Це не очікує схвалення агентства, [і] це навіть не вимагає активного штампа прийняття».

Кінцевий термін для американських майстерень щодо дотримання вимог Додатку 2 – 31 грудня. Станом на кінець березня 53 майстерні брали участь у добровільній програмі FAA, тобто вони відповідають правилам EASA. Дані EASA показують, що в США налічується близько 1400 ремонтних станцій з дійсними сертифікатами EASA.

У сотень інших термін дії дозволів закінчився або вони були призупинені. Ще більше перебувають у процесі подання заявки. Для майстерень цих категорій кінцевий термін дотримання вимог SMS збігається з часом їхнього отримання схвалення, навіть якщо це буде до кінця року.

FAA працює над інструкціями для інспекторів, які допоможуть у постійному нагляді за організаціями із заявами про відповідність. Оновлення інструкцій BASA щодо Додатку до технічного обслуговування також не за горами. Завершення обох робіт було уповільнено в рамках звичайного регуляторного перегляду, який є частиною кожної нової президентської адміністрації США.

Майстерні, які не склали свій план SMS, можуть звернутися за допомогою до алфавітних груп. ARSA та Асоціація авіаційної електроніки об'єднали зусилля, щоб запропонувати доступ до набору інструментів, розроблених AEA, призначених для того, щоб допомогти малим та середнім організаціям виконати вимоги щодо створення SMS, що відповідає вимогам ICAO.