Бюро з питань конкуренції Канади пропонує послабити обмеження для іноземних компаній

Авторство: Airbus

Бюро з питань конкуренції Канади пропонує країнам-партнерам, яким довіряють, послабити обмеження щодо іноземних перевізників, що обслуговують внутрішні маршрути, та щодо іноземної власності канадських авіакомпаній. 

Ці зміни дозволять розширити доступ до міжнародного капіталу та досвіду, зазначає Бюро у новому звіті, що досліджує конкуренцію в канадській авіаційній галузі.

Зокрема, пропонується збільшити ліміт іноземної власності для будь-якого інвестора, включаючи іноземні авіакомпанії, з 25% до 49%, а також створити новий клас ліцензіатів, який дозволить до 100% іноземної власності для канадських перевізників, що здійснюють лише внутрішні рейси. Останній підхід, «який виявився успішним в Австралії», йдеться у звіті, додаючи, що довгостроковими цілями мають бути «повне скасування обмежень щодо іноземної власності на авіакомпанії» та дозвіл на каботажні рейси в країні.

Рішення про те, які країни кваліфікуватимуться як «надійні» партнери, буде залишено за політиками, повідомили пресі високопосадовці Бюро з питань конкуренції під час брифінгу 19 червня.

«Ми виявили, що обмеження іноземних інвестицій та іноземних перевізників зменшує конкуренцію на внутрішньому авіаційному ринку Канади», – сказав Бред Каллаган, заступник комісара Управління з питань політики, планування та адвокації Бюро. «Новим перевізникам та існуючим авіакомпаніям, які прагнуть розширити свою діяльність або оновити свій флот, потрібен доступ до доступного фінансування, а обмеження іноземних інвестицій ускладнює та здорожчує для них доступ до нього».

Реформи «можуть призвести до збільшення кількості маршрутів, інноваційних послуг та підвищення ефективності», – сказав він. «Попри заклики до протилежного, захист компаній від конкуренції не створює національних чемпіонів».

Незалежне агентство розпочало своє дослідження конкуренції серед внутрішніх авіакомпаній минулого літа. У новому звіті об’єднано 10 рекомендованих дій для урядів за трьома напрямками: пріоритет конкуренції в авіаційній політиці; використання міжнародного капіталу та досвіду; та підтримка доступу до північних та віддалених ринків.

Конкретні запропоновані дії включають покращення доступу до аеропортів; розширення публікації даних авіакомпаній; та адаптацію політики для віддалених північних громад, які залежать від повітряного транспорту, з метою покращення вибору та сполучення.

«Завдяки правильним змінам у політиці уряди можуть створити умови для зростання та конкуренції нових авіакомпаній», – сказав Метью Босвелл, комісар з питань конкуренції. «У цьому звіті ми визначили конкретні дії, які уряди можуть вжити для досягнення цих цілей».

Історично склалося так, що в Канаді було мало великих перевізників, а різні типи авіакомпаній обслуговували різні потреби в країні, де географія та структура населення створюють унікальні проблеми. Серед нещодавніх банкрутств бюджетних авіакомпаній – Lynx Air з Калгарі, яка призупинила рейси на початку 2024 року , звинувачуючи у цьому «зростання експлуатаційних витрат, високі ціни на паливо, збільшення аеропортових зборів та складне економічне та регуляторне середовище». Авіакомпанія з Калгарі була частиною групи ULCC, які вийшли на канадський ринок протягом останніх кількох років, включаючи Swoop компанії WestJet, перш ніж вона була включена до основних операцій , та Flair Airlines, яка продовжує працювати. Canada Jetlines

з Онтаріо припинила свою діяльність у 2024 році після того, як не змогла забезпечити нове вливання капіталу.

У 2023 році у восьми найзавантаженіших аеропортах Канади Air Canada та WestJet перевезли від 56% до 78% усіх внутрішніх пасажирських перевезень, повідомило Бюро. Охарактеризувавши конкуренцію з боку нових учасників як таку, що залишається «нестійкою», Бюро визнало прогрес, досягнутий за останні роки.

«Незважаючи на постійні виклики, авіаційна галузь Канади демонструє обнадійливі ознаки зростання конкуренції», – йдеться у звіті, вказуючи на розширення флоту Porter та вихід Flair на ринок. «З 2019 року більше основних маршрутів Air Canada стикаються з конкуренцією як з боку WestJet, так і принаймні одного меншого перевізника (Flair або Porter) – з 11% до 16%». На основних маршрутах WestJet «конкуренція як з боку Air Canada, так і принаймні одного меншого перевізника зросла з 13% до 21%».

Для свого дослідження Бюро співпрацювало з громадськістю та понад 120 зацікавленими сторонами, включаючи авіакомпанії, аеропорти, туристичні компанії, урядові організації, групи захисту прав споживачів, представників профспілок, корпоративних клієнтів та галузевих експертів. Воно також провело польове дослідження в найпівнічнішому місті Канади Ікалуїт та отримало інформацію за рішенням суду від Air Canada та WestJet .

WestJet заявила, що вітає дослідження ринку, яке вона описала як визнання «чітких проблем», що впливають на доступність та конкуренцію, зокрема впливу високих зборів, платежів та податків третіх сторін. «Бюро з питань конкуренції виявило, що канадці платять за авіаквитки більш ніж на 40 відсотків більше через встановлені урядом збори та податки, а також збори та платежі третіх сторін», – заявив перевізник. «Зниження зборів та платежів дозволить мільйонам канадців дозволити собі авіаперельоти, збільшить ринок та створить простір для нових учасників і посилення конкуренції».

Опублікувавши список «Міфів та фактів про канадське внутрішнє конкурентне середовище» в день публікації дослідження, Air Canada також підтримала ініціативи щодо зміцнення галузі. Заявивши, що канадці «мають більший вибір, ніж будь-коли раніше» на переважній більшості маршрутів, національний перевізник назвав конкуренцію в Канаді «такою ж сильною, якщо не більше», ніж в інших країнах. За його словами, менші перевізники спостерігають найшвидше зростання в Канаді.

Заявивши, що канадці «мають більший вибір, ніж будь-коли раніше» на переважній більшості маршрутів, національний перевізник назвав конкуренцію в Канаді «такою ж сильною, якщо не більше», ніж в інших країнах. Менші перевізники спостерігають найшвидше зростання в Канаді.

«Як національний перевізник Канади та авіакомпанія з найбільшою мережею та більшістю послуг у Канаді, ми глибоко зацікавлені в сильному, конкурентному внутрішньому ринку, щоб найкраще обслуговувати наших клієнтів», – заявили в Air Canada.