Коментарі IATA щодо помилкової пропозиції щодо збору солідарності

Женева  – Міжнародна асоціація повітряного транспорту (IATA) висловила глибоке розчарування рекомендацією Робочої групи з питань глобальних зборів солідарності (GSLTF) зосередитися на повітряних перевезеннях з метою «покращення мобілізації внутрішніх доходів країн, що розвиваються, та підтримки міжнародної солідарності (зокрема, щодо пом’якшення наслідків зміни клімату та адаптації до них, пандемій та інших проблем розвитку)».

Початкова оцінка пропозицій GSLTF виявляє серйозні недоліки, зокрема:

• Конкурентна авіаційна галузь не генерує надмірних прибутків: У заяві GSLTF, хоча й немає жодних суттєвих деталей, цитується оцінка CE Delft, згідно з якою збір за преміальні авіаперевезення може генерувати 78 мільярдів євро (понад 90 мільярдів доларів США) на рік. Це приблизно втричі перевищує очікуваний світовий прибуток авіаційної галузі в 32,4 мільярда доларів США у 2024 році. Структурно низька маржа чистого прибутку авіакомпаній (за оцінками, в середньому 3,4% по галузі за 2024 рік і приблизно половина середнього світового показника для всіх галузей) також повинна враховуватися під час будь-яких політичних обговорень.
• Авіаційна галузь має багатотрильйонне зобов'язання щодо сталого розвитку: Авіакомпанії зобов'язалися досягти нульових викидів вуглецю до 2050 року — зусилля, які, як очікується, коштуватимуть 4,7 трильйона доларів США протягом періоду 2024-2050 років. Це забезпечить авіації можливість зробити свій прямий внесок у розмірі 3,9% світового ВВП та створити 86,5 мільйона робочих місць у всьому світі, одночасно вирішуючи проблему своєї приблизної частки у світових викидах вуглецю в 2,5%. Запропоноване підвищення авіаційних податків для авіакомпаній обмежить можливості галузі інвестувати в рішення, що забезпечують довгострокове скорочення викидів.
• Спеціалізований механізм фінансування кліматичних заходів для авіації вже існує: Пропозиція GSLTF ігнорує роль Схеми компенсації та скорочення викидів вуглецю для міжнародної авіації (CORSIA), яка була узгоджена через Міжнародну організацію цивільної авіації та є першим у світі глобально узгодженим механізмом управління викидами вуглецю з промислового сектору — у цьому випадку міжнародної авіації. Держави GSLTF були серед тих, хто створив CORSIA за принципом, що це буде єдиний гармонізований ринковий захід для управління викидами вуглецю в міжнародній авіації. Дублюючі заходи, такі як солідарний збір, підірвуть CORSIA та призведуть до фрагментованої, неефективної та непослідовної глобальної політичної бази. Вкрай важливо, щоб усі держави (включно з тими, що входять до GSLTF) зосередилися на успішній CORSIA, а не на просуванні дублюючих заходів. Головним завданням критично важливої підтримки, необхідної для CORSIA, є надання державами вуглецевих кредитів, щоб авіакомпанії могли виконувати свої зобов'язання щодо CORSIA, а держави могли реалізувати свою цінність у сфері фінансування кліматичних заходів.
• Нездатність оцінити зростання витрат є неминучим наслідком запропонованого збору: Крім того, GSLTF не опублікувала жодної оцінки впливу такого збору на економіку тих самих держав, куди він має намір спрямувати кошти, або ширшого впливу, який він матиме на всіх мандрівників. Вона також не детально розповіла, як такі кошти будуть використані. Хоча GSLTF позиціонує свою пропозицію як спрямовану на преміальні подорожі, вона не визнає критичної важливості цього сегмента для забезпечення життєздатності мереж маршрутів. Покарання преміальних мандрівників або обтяження сектору надмірними податками порушить динаміку маршрутів, яка забезпечує зв'язок, на який цього року покладатимуться майже п'ять мільярдів мандрівників. Вплив пропозиції GSLTF зробить авіакомпанії менш ефективними та більш фінансово напруженими. Це означатиме вищі витрати для всіх мандрівників та на товари, що перевозяться повітряним транспортом. Така знижена доступність для сектору, який є незамінним економічним каталізатором, зрештою призводить до непередбачуваного наслідку слабшого економічного зростання.

«Авіаційна галузь є економічним каталізатором, а не «дійною коровою». Проте уряди мимохідь пропонують запровадити податок на пасажирів, який утричі перевищує річний прибуток авіаційної галузі, не враховуючи реальні побічні наслідки для галузі, яка є рятівним колом для віддалених громад, активізує туристичні ринки та пов’язує місцеві продукти зі світовими ринками. Більше того, хоча умови пропозиції щодо GSLTF не уточнюються, історія показує нам, що ці податки просто йдуть до загальної скарбниці, а невелика частина отриманих доходів, якщо взагалі якась, йде на адаптацію до зміни клімату», – сказав Віллі Волш, генеральний директор IATA.

«GSLTF стверджує, що їхні солідарні збори не збільшать вартість життя для пересічних громадян і не вплинуть на такі речі, як рахунки за комунальні послуги. Це неправда. Суть у тому, що якщо дотримуватися рекомендацій GSLTF, то вони збільшать вартість авіаперельотів для всіх мандрівників і завдадуть більше шкоди, ніж користі. Вилучення десятків мільярдів з авіації паралізує її здатність інвестувати в досягнення нульових викидів до 2050 року, змінить динаміку маршрутів настільки, що постраждає сполучення, і позбавить країн критично важливої економічної підтримки, яку забезпечує повітряний транспорт», – сказав Волш.

«Щоб було зрозуміло, авіакомпанії не ухиляються від виконання свого внеску у пом’якшення наслідків зміни клімату. Галузь робить усе можливе для досягнення нульових викидів вуглецю завдяки сталому авіаційному паливу (SAF), більш ефективній експлуатації та кращим технологіям. Останнє, що потрібно цим зусиллям, це податок у розмірі 90 мільярдів доларів США. Що стосується повітряних перевезень, цілі GSLTF можна найкраще реалізувати, підтримуючи інвестиції у виробництво SAF, щоб авіакомпанії могли забезпечити процвітання, поєднуючи людей та бізнес із глобальними можливостями», – сказав Волш.

Незалежне глобальне дослідження, проведене Savanta у 15 країнах для IATA, виявляє глибокий суспільний скептицизм щодо оподаткування авіаперевезень:

• 73% заявили, що «зелені» податки – це урядовий «зелений вошинг»
• 79% сказали, що на авіаперельоти стягується забагато податків
• 78% заявили, що оподаткування не є способом зробити авіацію сталою
• 74% не довіряють урядам у розумному витрачанні податкових коштів
• 88% вважають, що податки, зібрані з авіаперевезень, слід інвестувати для покращення подорожей для пасажирів
• Оподаткування було найменш популярним способом компенсації викидів вуглецю, пов'язаних з польотами, і його підтримка склала лише 9%. Більш популярними є закупівлі SAF (25%), інвестиції в технології, що скорочують викиди вуглецю (23%), дослідження у сфері скорочення викидів (18%) та компенсація (13%).

Прес-служба IATA