ЄС розпочинає розслідування сербських правил після скарги Wizz

Європейська комісія підтвердила, що переглядає поправки до Положення Сербії про видачу дозволів іноземним авіаперевізникам на міжнародні громадські повітряні перевезення, внесені Директоратом цивільної авіації країни. Перегляд відбувся після скарги, поданої Wizz Air, яка стверджує, що нові правила підривають конкуренцію та можуть призвести до закриття її бази в Белграді з листопада.

Згідно зі зміненим регламентом, перевізники ЄС, які користуються правами на перевезення третьої та четвертої свобод, зможуть виконувати лише рейси, що починаються та закінчуються в межах Європейського Союзу або їхньої країни походження. За словами Wizz Air, це фактично перешкодить авіакомпанії мати базу в Белграді та виконувати рейси з Белграда. У своїй заяві Європейська комісія зазначила: «Комісія контактує з сербською владою з цього питання, щоб перевірити сумісність цього Регламенту із зобов’язаннями Сербії за Угодою про спільний європейський авіаційний простір».

Угода про спільний європейський авіаційний простір (ECAA), яку зазвичай називають Угодою про відкрите небо, була підписана 29 червня 2006 року Сербією, Європейським Союзом, Ісландією та Норвегією, а ратифікована сербським парламентом 13 травня 2009 року. Її виконання є однією з умов, пов'язаних з процесом вступу Сербії до Європейського Союзу.

Хоча Угода про Європейське спільне повітряне співтовариство (ECAA) не містить чітких положень, що надають іноземним авіакомпаніям право створювати операційні бази, базувати літаки або утримувати бази екіпажів в іншій державі-члені, вона гарантує свободу підприємницької діяльності для компаній та громадян країн ECAA, включаючи право створювати філії та дочірні компанії. На практиці це означає, що Wizz Air зможе вільно подати заявку на отримання Сертифіката авіаційного експлуатанта (AOC) Сербії, який авіаційні органи країни, ймовірно, повинні будуть схвалити, якщо будуть виконані всі нормативні умови. Однак Wizz Air вже виключила можливість такого рішення. Авіакомпанія публічно не повідомила деталі своїх аргументів, хоча отримання та підтримка Сербського AOC, ймовірно, збільшить витрати та запропонує обмежені комерційні вигоди для бази, що складається лише з чотирьох літаків.

З іншого боку, законодавство ЄС та Європейського співтовариства з питань авіації (ECAA) загалом тлумачиться широко на користь лібералізації ринку. Крім того, Управління цивільної авіації Сербії не заперечувало проти того, щоб Wizz Air мала базу в Белграді з моменту її заснування 1 квітня 2011 року до останніх змін у регулюванні, незважаючи на сильний опір з боку національного перевізника, тоді відомого як Jat Airways. На той час Jat стверджувала, що Угода про ECAA не містить чітких положень, які б надавали іноземним авіакомпаніям право створювати операційні бази в Сербії.

The European Commission has consistently assessed Serbia's alignment with EU aviation legislation positively. In its annual progress reports on countries aspiring to join the European Union, published each November, the Commission has, over the past two years, stated that, in the field of air transport, “Serbia maintains a good level of alignment with the EU acquis”.